К вопросу охраны лесов от незаконных рубок в Вологодской области

УДК

DOI:

Аннотация

Незаконная рубка древесины – одна из острых проблем лесного сектора России.
На долю незаконных рубок приходится от 10 до 35 % всех лесозаготовок в стране.
По мнению ряда экспертов, нелегальный оборот древесины в России достигает
20 млн м³/год. Проблема незаконных рубок остается нерешенной и для Вологодской области. В 2010 г. размер ущерба, причиненного незаконными рубками, составил почти 190 млн р., в 2011 г. он вырос до 257 млн р., в 2013 г. – несколько снизился и достиг 158 млн р. В апреле 2013 г. на заседании Президиума Государственного Совета РФ обсуждались проблемы повышения эффективности работы лесного комплекса,
в том числе и вопрос борьбы с нелегальными рубками леса. В своей речи президент России В.В. Путин подчеркнул необходимость принятия более жестких мер для наказания тех, кто осуществляет нелегальные рубки. В ответ на предложения президента в 2014 г. в Уголовный кодекс РФ были внесены соответствующие изменения, ужесточающие меру наказания за ущерб, причиненный нелегальными рубками леса. Наряду с ужесточением наказания за нелегальные рубки, безотлагательного рассмотрения требует вопрос обеспечения кадрами для осуществления лесной охраны. К настоящему времени численность сотрудников лесной охраны в России уменьшилась с 79 до 17 тыс. чел. В среднем по России на одного работника лесничества приходится около 55 тыс. га леса, в многолесных районах – более 300 тыс. га. Проблема нехватки кадров для осуществления лесной охраны остро стоит и в Вологодской области. Во всех государственных лесничествах области (за исключением Вологодского, Усть-Кубинского и Чагодощенского лесничеств) наблюдается недостаток численности лиц, осуществляющих государственную лесную охрану. В целом по региону недостаток лесных инспекторов составляет 317 чел., или 48 % от нормативного показателя. Таким образом, леса Вологодской области в настоящее время остаются неохраняемой
в необходимом объеме территорией. Без обеспечения эффективной охраны лесов
невозможно решение важных и актуальных проблем региона.

Сведения об авторах

С.А. Корчагов, д-р с.-х. наук, проф.

И.Н. Лупанова, асп.

Вологодская государственная молочнохозяйственная академия им. Н.В. Верещагина, ул. Панкратова, д. 9-а, корп. 7, с. Молочное, г. Вологда, Россия, 160555;
е-mail: kors45@yandex.ru, inna-lupanova@yandex.ru

Ключевые слова

Литература

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Доклад о состоянии и охране окружающей среды Вологодской области
в 2012 г. / Правительство Вологодской области, Департамент природных ресурсов
и охраны окружающей среды Вологодской области. Вологда, 2013. 260 c.

2. Корчагов С.А., Конюшатов О.А. Нормативно-правовая база для интенсивного лесного хозяйства на федеральном и региональном уровне (на примере Вологодской области) // Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития: cб. ст. / Под общей ред. Н. Шматкова. М.: WWF России, 2013. С. 45–83.

3. Лесной кодекс РФ: ФЗ № 200 от 04.12.2006: [принят Государственной Думой РФ 08 ноября 2006 г.].

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: ФЗ № 277 от 21 июля 2014 г.: [принят Государственной Думой РФ 4 июля 2014 г.].

5. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) № 21 от 21 января 2014 г. «Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)».

6. Уголовный кодекс РФ: ФЗ № 63 от 13.06.96: [принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г.].

Ссылка на английскую версию:

UDC 630*23

DOI: 10.17238/issn0536-1036.2016.2.41

Revisiting Protection of Forests from Illegal Felling in Vologda Region

S.A. Korchagov, Doctor of Agricultural Sciences, Professor

I.N. Lupanova, Postgraduate Student

Vologda State Dairy Farming Academy by N.V. Vereshchagin, Pankratov str., 9, Bl. 7,
Molochnoye, Vologda, 160555, Russian Federation;
е-mail: kors45@yandex.ru, inna-lupanova@yandex.ru

Illegal felling of timber is one of the acute problems of the Russian forest sector. The share of illegal logging accounts for 10…35 % of all logging in the country. According to some experts, the illegal timber trade in Russia reaches 20 million m³ per year. The problem of illegal logging remains unresolved in Vologda region. In 2010 the cost of illegal felling damage amounted to nearly 190 million rubles, in 2011 it increased up to 257 million rubles, in 2013 it decreased slightly and reached 158 million rubles. In April 2013, at the meeting of the Presidium of the State Council of the Russian Federation the efficiency problems of the forest complex, including the issue of illegal logging, were discussed. The President
V.V. Putin in his speech stressed the need to adopt strict measures designed to punish for illegal felling. In response to the President's proposals the reasonable changes, toughening penalties for the damage caused by illegal logging, were amended in the Russian Criminal Code in 2014. The issue of human resources for the forest protection requires urgent consideration. To date, the number of forest protection employees in Russia decreased from 79 to 17 thousand people. On average in Russia on a forestry worker accounts for about 55 thousand hectares of forest, and in the well-forested areas – more than 300 thousand hectares. The problem of shortage of personnel in the forest protection activity is acute in Vologda region. All state forest divisions (except the Vologda, Ust-Cuban and Chagoda forestries) experience a staff shortage carrying out the state forest protection. Across the region,
the lack of the forest inspectors is 317, that is 48 % of the standard ratio. Thus, the forests of Vologda region currently are the unguarded territory to the extent required. Solution of important and urgent problems of the region is impossible without the effective protection of forests.

Keywords: illegal felling, forest legislation, state forest service, state forestry.

REFERENCES

1. Doklad o sostoyanii i okhrane okruzhayushchey sredy Vologodskoy oblasti v 2012 g. [Environmental and Nature Conservation Report of Vologda Region in 2012]. Pravitel'stvo Vologodskoy oblasti, Departament prirodnykh resursov i okhrany okruzhayushchey sredy Vologodskoy oblasti [The Government of Vologda Region, the Department of Natural Resources and Environmental Protection of Vologda Region]. Vologda, 2013. 260 p.

2. Korchagov S.A., Konyushatov O.A. Normativno-pravovaya baza dlya intensivno-go lesnogo khozyaystva na federal'nom i regional'nom urovne (na primere Vologodskoy oblasti) [The Legal Framework for the Intensive Forestry on the Federal and Regional Levels (Evidence from Vologda Region)]. Intensivnoe ustoychivoe lesnoe khozyaystvo: bar'ery i perspektivy razvitiya [Intensive Sustainable Forestry: Barriers and Development Prospects]. Ed. by Shmatkov N. Moscow, 2013, pp. 45–83.

3. Lesnoy kodeks RF: FZ № 200 ot 04.12.2006: prinyat Gosudarstvennoy Dumoy RF 08 noyabrya 2006 g. [Forest Code of the Russian Federation: the Federal Law no. 200 Dated 04.12.2006. Adopted by the State Duma of the Russian Federation on November 08, 2006].

4. O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty RF: FZ № 277 ot 21 iyulya 2014 g.: prinyat Gosudarstvennoy Dumoy RF 4 iyulya 2014 g. [On Amendments in the Certain Legislative Acts of the Russian Federation: the Federal Law no. 277 Dated July 21, 2014: Adopted by the State Duma of the Russian Federation on July 4, 2014].

5. Prikaz Ministerstva prirodnykh resursov i ekologii RF (Minprirody Rossii) № 21 ot 21 yanvarya 2014 g. “Ob utverzhdenii Normativov patrulirovaniya lesov dolzhnostnymi litsami, osushchestvlyayushchimi federal'nyy gosudarstvennyy lesnoy nadzor (lesnuyu okhranu)” [Order of the Ministry of Natural Resources and Ecology of the Russian Federation (Russian Ministry of Natural Resources) no. 21 Dated January 21, 2014 “On Approval of the Standards of Forest Patrol by the Officials of the Federal State Forest Control (Forest Protection)”].

6. Ugolovnyy kodeks RF: FZ № 63 ot 13.06.96: prinyat Gosudarstvennoy Dumoy RF 24 maya 1996 g. [The Criminal Code of the Russian Federation: the Federal Law no. 63 of 13 June 1996: Adopted by the State Duma of the Russian Federation on May 24, 1996].